3.jpg4.jpg5.jpg6.jpg7.jpg8.jpg

Президент Республики Башкортостан    Правительство Республики Башкортостан    Государственное собрание    Официальный интернет-портал    Государственные услуги    Росреестр

Участие КУМС г. Уфы в реализации положений ФЗ-83

Участие КУМС г. Уфы в реализации положений ФЗ-83

С 1 января 2011 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 8 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», которым предусматривается разделение государственных и муниципальных учреждений по типам на автономные, бюджетные и казенные.
Указанным законом с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года установлен переходный период, необходимый для
оформления нормативно-правовой базы на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Кроме того, в течение переходного периода органы власти всех трех уровней должны определить, какие из созданных учреждений будут существовать в дальнейшем  и в каком статусе.
Бюджетные и автономные  учреждения могут выполнять муниципальные услуги и работы, будут финансироваться на
основании муниципального задания  и получать субсидии на его выполнение. По состоянию на 1 сентября 2011 года соотношение муниципальных учреждений по типам сложилось следующее: всего МУ – 626 ед. (100%), из них МБУ – 524 ед. (или 83,7% от общего количества МУ);  МАУ –100 ед. (15,97%) и  МКУ –2 ед. (0,3%). Ведется работа по корректировке Плана перевода муниципальных учреждений в форму автономных учреждений в 2011 году, по которому общее количество МАУ к концу года может быть доведено до 118 ед.
Казенные учреждения создаются для выполнения государственных (муниципальных) функций, услуг, работ, сохраняют
все существующие черты бюджетного учреждения старого образца и  финансируются по смете. Еще одной особенностью казенных учреждений является то, что все средства, получаемые ими от приносящей доход деятельности, перечисляются в бюджет и не остаются в их распоряжении. В городском округе город Уфа РБ перечень муниципальных казенных учреждений утвержден постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ  от 30.11.2010 г. № 6848. В него вошли 2 учреждения, подведомственные Управлению по социальной поддержке населения Администрации ГО г. Уфа РБ (МУ «Социальный приют для детей и подростков» и МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»).
Статьей 13 Федерального закона № 83-ФЗ также установлено, что на органы государственной власти и органы местного
самоуправления  распространяются нормы закона, регулирующие статус казенных учреждений. То есть органы государственной власти и местного самоуправления сходны по статусу с казенными учреждениями (п.11 ст. 161 БК РФ). Закон отменил субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность государства (муниципальных образований) по обязательствам бюджетных учреждений. Расширились права бюджетных учреждений по использованию и распоряжению движимым имуществом.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 7 сентября 2010 года           № 1505-р, государственное (муниципальное)
учреждение может быть отнесено к определенному типу, исходя из возможности исполнения указанным учреждением государственных (муниципальных) функций. В целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, казенные учреждения могут создаваться только для исполнения государственных функций, автономные и бюджетные – для выполнения государственных услуг и работ, при этом создание бюджетных учреждений не ограничивается сферами деятельности.
В целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ, постановлением главы Администрации городского округа город
Уфа РБ от 19.05.2010г. №2548 «О мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений» создана рабочая группа по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений. Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 30.11.2010г. №6847 утвержден План работы, предусматривающий проведение мероприятий и подготовку проектов муниципальных актов по 32 позициям. 
Все проекты муниципальных актов, разработка которых была возложена на Комитет,  к настоящему времени приняты и
вступили в силу. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений был утвержден Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 29.07.2011 г. № 4482. Данным постановлением были утверждены и типовые уставы всех 3 типов муниципальных учреждений. В настоящее время принимаются меры по приведению уставов муниципальных учреждений в соответствие с требованиями федерального закона № 83-ФЗ согласно утвержденному графику.
Комитетом осуществляется контроль и координирование работы структурных подразделений Администрации городского
округа город Уфа РБ в проведении мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений. Муниципальными актами, принятыми во исполнение данного Федерального закона, на Комитет были возложены дополнительные функции и полномочия, в том числе так называемые «функции и полномочия собственника имущества муниципальных учреждений». Так, заключение муниципальными учреждениями некоторых категорий сделок с закрепленным имуществом, в том числе сделок с недвижимым, движимым, особо ценным движимым имуществом, а также крупных сделок и сделок с заинтересованностью будет невозможным без предварительного согласования с Комитетом. Обязанность предварительного согласования той или иной сделки с имуществом будет возникать у муниципального учреждения в зависимости от категории сделки и самого типа муниципального учреждения.
Реализация намеченных мер позволит создать правовой механизм, способствующий повышению качества и доступности
услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, оптимизировать объемы по финансовому обеспечению их выполнения из бюджетов, а также создаст стимул для повышения эффективности деятельности самих учреждений.